北京工业大学教授戴铁军

　　2月23日，中央财经委员会第四次会议研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。

　　“实行大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，是绿色消费模式建设的重要路径，也是社会经济高质量发展的重要保障。”北京工业大学教授戴铁军在接受记者采访时表示，要认真评估设备更新的经济性和环境友好性，避免造成社会经济和环境负担。加强消费品以旧换新政策制定，疏通消费品以旧换新的渠道，建立方便快捷的消费品以旧换新渠道。加强大规模回收循环利用政策的制定与落实，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。

　　要认真评估设备更新的经济性和环境友好性

　　中央财经委员会第四次会议强调，要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。

　　戴铁军对记者表示，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，是绿色消费模式建设的重要路径，也是社会经济高质量发展的重要保障。所以，为提高大规模设备更新和消费品以旧换新，首先，应避免盲目地进行大规模设备更新，要认真评估设备更新的经济性和环境友好性，避免造成社会经济和环境负担。其次，制定废旧设备更新标准和规范，使废旧设备更新符合相关的标准规定，便于相关部门和行业企业对废旧设备的管理和使用。再次，提高使废旧设备的高效使用率，尽可能地高效循环利用废旧设备，使其“物尽其用”。最后，应加强消费品以旧换新政策制定，疏通消费品以旧换新的渠道，建立方便快捷的消费品以旧换新渠道。

　　明确责任主体，承担消费品循环利用责任和环境责任

　　中央财经委员会第四次会议强调，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。

　　为更好地促进消费品以旧换新，在中央和地方联动的过程中应重点关注哪些方面？戴铁军对记者表示，首先，应明确生产者、消费者对消费品以旧换新的责任，“谁生产、谁负责；谁使用、谁负责；谁污染、谁负责”，明确责任主体，承担相应的消费品循环利用责任和环境责任。其次，建立废旧消费品溯源技术规范，让主管部门和回收利用企业掌握废旧消费品来源于哪里，循环利用于哪里。再次，建立消费品以旧换新全链条各环节的监管，规避非正常渠道“消费品以旧换新”，减少“劣币驱逐良币”效应。最后，加强消费品以旧换新全链条各环节的经济与环境评估分析，疏通“经济与环境双赢”的消费品以旧换渠道，使消费品以旧换新的全链条各环节具有好的经济性和环境友好性，提升消费者和回收利用企业开展消费品以旧换新的信心。

　　加强大规模回收循环利用政策的制定与落实

　　中央财经委员会第四次会议还强调，推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。

　　戴铁军对记者表示，为推动大规模回收循环利用，应加强大规模回收循环利用政策的制定与落实，提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。构建高效的“换新与回收的协同循环利用物流体系”，使废旧设备(消费品)“换新”与废弃设备(消费品)“回收”的全链条各环节协同利用，提升废旧设备和消费品的循环利用效率。构建废旧设备和消费品循环利用的城“乡共享模式”，提升乡村废旧物资循环利用效率。并鼓励和支持废旧物资回收利用示范城市或企业，开展废旧物资循环利用体系建设，形成全社会、多主体共同参与的废旧物资循环利用体系。

　　主 编丨毛晶慧编辑丨曹阳